公民

淚兒

如何評鑑學生的能力，一向是公民敎育中的一項重要議題與難題。這不獨是澳門，在歐洲也有相類似的情況。從澳門的評鑑報吿書中可以看到（註1），學校多採用口頭或書面報吿的評核方式為主。另外，敎師、自己或同學相互觀察的形式也比較多。而作為考察學生公民與品德敎育的接受程度，在報吿書中也指出，敎師自編紙筆測驗方式（塡充及是非題）也是經常採用；而展覽、表演或校內比賽的方式，也是評核方式的一種。

對比於歐洲的評鑑報吿書（註2），兩地所採用的方式大致相同。離不開四種形式：紙筆測驗（written examinations）、口試（oral examinations)、實作（practical work）以及敎室觀察（classroom observation）。但是，兩者還是有些相異之處。參考這些相異之處，有助澳門發展更多元的評估方式，從而考察學生的品德與公民水平。

一

首先，就評估的內容上，歐洲的國家會分從理論知識（theoretical knowledge）以及學生的態度／參與／品德（attitudes/participation/conduct）兩個層面去評估學生的公民水平。而針對前者的定義，則各國皆有不同。例如有些國家會定義為：基礎的歷史、社會科學常識、以及對公民義務的了解等。而針對後者，報吿書中並沒有詳細的論述。另外，針對理論知識的層面，分別會透過特定考試以及形成性評估（continuous assessment）來進行。

就評估的形式而言，則又分作校內評估與校外評估兩種。比較特別的是校外評估，它是指歐洲的一些敎育相關機構，發展量表及考卷來評估學生的公民素質或水平（例如：國立評鑑中心）。它們會透過考試、學生長期的硏究報吿（例如：探討社會上的重要議題）等形式來進行對學生評估。

而校內的形式則又分作兩種。第一種是指非特定的形式，它是指融合在其他的科目來進行，例如歷史、經濟學、法律等。其次，則是針對特定的形式來進行，其中包括了：評估學生的合作能力，例如要求學生就某一議題進行辯論來觀察其表現；評估學生的團隊活動能力，例如學生在活動中是否能順從小組團結的精神、以及其合作解決問題的能力；評估學生對多元價値的尊重，例如評估學生是否對不同文化有所了解，以及對不同的文化體會的深淺程度。這是同時針對其理論知識，以及學生的態度兩個層面。

另外，部分歐洲國家也會發展一些長期的活動，來作為學生公民水平的評估參考，特別是對品德行為的層面上。例如：評估高年級學生對低年級學生的幫助程度（例如：功課的指導）、又或者要求學生在期末報吿一年來對社區、敎師、家長的回饋情況。
http://www.macaodaily.com/html/2009-11/30/content_397211.htm
從上述可以知道，針對學生的評估，澳門與歐洲的國家所採用的方式大致相同。但其相異之處，或在於歐洲某些國家有外部的專業評鑑團體作為助力，協助評估學生的公民水平。在這一層面上，澳門尙未有相關的專業團隊能從事該項工作，這或許是日後發展方向上，所可以考量的地方。

二

其次，從評估學生能力的方式上，兩地也離不開四種的主要方式。然而，歐洲地方較足以參詳之處，或在於評估學生的核心能力是在於“合作”、評估的時間在於“長期”。這有別於華人社會強調道德為“個人的行為”的觀念，實足以參詳。

另外，這種長期的合作報吿調查，較能眞實的反映學生的團結精神，以及培養學生的分析能力；而非強制性的協助低年級學生，也能考察學生眞實的義務感。年度的自我報吿書，也有助促進學生的自我反省能力。

以培養學生批判思考、分析能力的敎育主張，在澳門的發展已有數年之久。然而，其成效並不顯著。這實受制於社會的薰陶，敎師能影響的其實很有限。而針對公民敎育成效的評估，卻一直是困境與兩難問題：品德行為眞的可評估嗎？這在學界存在着長久的爭論。

然而，在有限的影響力中，建構較有效的敎學及評估效果，卻是一件不可忽視的事情。參考較專業的評估量表，將能更眞實的反映學生的現實狀況。採用“長期”與“短期”的合作報吿與自我報吿，能更準確的反映學生合作與分析能力。更値得注意的事情是，以“合作”呈現的方式來取代“比賽”的方式、以“互相幫助”的精神代替“相互競爭”的態度，也許是澳門學校在發展品德與公民敎育上，所需注意的一個特別議題。

http://www.wretch.cc/blog/Nikon11

註1：本報吿的摘要版本，可在敎靑局的網站下載。

註2：本報吿內容可在以下網站下載 http://eacea.ec.europa.eu/portal/page/portal/Eurydice